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近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，以党内法规形式为基层减负划定硬杠杠。这一制度创新犹如利刃出鞘，直指形式主义 "病灶"，为新时代基层治理注入强劲动能。从北戴河专家休假制度的人文关怀到基层减负的制度革新，党和国家始终将人才发展与基层治理紧密结合，彰显了治国理政的战略智慧。 一、制度破局：从 "运动式整治" 到 "长效化治理" 形式主义之所以久治不愈，根源在于缺乏刚性制度约束。此次《规定》首次以党内法规形式构建基层减负体系，将近年来整治经验固化为制度规范，实现了从 "问题导向" 到 "制度导向" 的跨越。例如文件明确 "地方和部门文件一般不超 5000 字"" 主要负责同志讲话不超过 1 小时 "等量化指标，以硬约束破除" 文山会海 "积弊；建立" 与为基层减负一致性评估 "机制，从源头防止政策" 空转 "。这些制度设计犹如精准手术刀，直击形式主义" 七寸 "。 中央纪委通报的典型案例更凸显制度威力：黑龙江齐齐哈尔市摊派 "点赞中国城" 任务，要求社区每日完成 500 个点赞指标，最终被严肃问责；上海闵行区虹桥镇委托第三方制作党课 PPT，因违反节约规定被通报。这些案例印证了制度刚性执行的必要性 —— 只有将整治工作纳入法治化轨道，才能避免 "雨过地皮湿" 的形式主义反弹。 二、基层突围：从 "负重前行" 到 "轻装上阵" 基层是政策落地的 "最后一公里"，也是形式主义重灾区。《规定》聚焦基层痛点，通过优化考核机制、精简督查检查等举措，为基层干部松绑赋能。例如明确 "考核不得搞 ' 千分制 '"" 不得以通报排名变相考核 "，彻底改变" 台账出政绩 "的畸形导向；禁止" 层层陪会 "和" 重复报送数据 "，让基层干部从填表报数的桎梏中解脱。 甘肃、湖南等地的实践已初显成效：甘肃专项整治政务 App，关停注销 1200 余个 "僵尸" 应用，基层干部日均 "指尖工作" 时间减少 40%；湖南汉寿县梳理 36 项不应由村级出具的证明，年减少证明开具 1.4 万次。这些数据印证了 "减负就是增效" 的治理逻辑 —— 当基层干部从无谓事务中解放出来，才能将精力投入到乡村振兴、民生服务等主战场。 三、治理升级：从 "单兵突进" 到 "系统重构" 形式主义本质是治理体系和治理能力的 "慢性病"，需要系统性改革方能根治。《规定》将减负工作融入国家治理现代化全局，通过优化权力配置、完善监督机制、重塑政绩观等多维举措，构建全链条治理体系。例如建立 "负面清单" 制度，明确禁止 "签订责任状"" 创建示范活动收费 "等行为；强化数字政务规范化管理，防止" 指尖上的形式主义 " 变异翻新。 专家学者的深度剖析更揭示制度深层价值：清华大学过勇教授指出，将形式主义纳入纪律惩戒范围；北京大学庄德水教授强调，需通过深化政府机构改革、完善干部考核机制等治本之策，从源头上铲除形式主义滋生土壤。这种系统性思维，标志着基层治理从 "头痛医头" 向 "标本兼治" 的范式转变。 四、时代启示：从 "制度创新" 到 "治理效能" 《规定》的出台恰逢全面深化改革关键期，其价值远超减负本身，更蕴含着深刻的治理启示。正如北戴河专家休假制度通过礼遇人才激发创新活力，基层减负同样需要 "尊重基层、赋能基层" 的治理理念。当制度设计充分尊重基层实际，当考核评价真正以群众获得感为标尺，基层治理才能实现从 "被动执行" 到 "主动创新" 的跃升。 当前，全球治理变革与科技革命交织激荡，我国发展面临的风险挑战前所未有。唯有通过制度创新破解形式主义顽疾，才能让基层干部集中精力应对 "黑天鹅"" 灰犀牛 " 事件，才能在百年变局中筑牢治理根基。从这个意义上说，《整治形式主义为基层减负若干规定》不仅是作风建设的里程碑，更是推进国家治理现代化的关键一步。 这场刀刃向内的自我革命仍在继续。当制度优势转化为治理效能，当基层活力得到充分释放，我们定能在新征程上书写更壮丽的治理篇章，为实现中国式现代化注入源源不断的基层力量。
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发表于 2025-8-19 15:03:37