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基层是政策落地的最后一公里，但长期以来，冗余繁杂的文件让基层干部陷入以文对文的困境，耗费大量精力却难见实效。近年来，多地出台文件治理新规，从数量管控、质量提升、评估审查三方面发力，为基层减负注入强劲动力，彰显了转变工作作风、提升治理效能的决心。 文件过多过滥，本质是形式主义的体现，部分地方和部门以发文代替落实，临时性、配套类文件层出不穷，让基层干部疲于接收、转发，无暇开展实际工作。新规明确实行发文计划管理与总量管控，建立发文立项制度，将年度实际发文数量只减不增作为硬指标，超过上年度需向上级书面说明，从源头遏制文件泛滥。 文山之弊，不仅在于多，更在于空 ，部分文件篇幅冗长、空话套话多，基层干部需花费大量时间抠字眼却难抓核心。新规倡导短实新文风，明确地方和部门文件的字数红线：除综合性工作部署外，一般文件不超 5000 字，专项工作或具体任务文件不超 4000 字，倒逼文件去虚存实。字数限制不是一刀切的约束，而是对工作作风的校准，精简的文字更能聚焦核心任务，让基层一眼看清要做什么、怎么做。 部分文件出台前缺乏充分调研，要么与基层实际脱节，要么随意要求报送贯彻落实情况、制定配套文件，让基层陷入二次发文、反复填表的循环。新规要求文件制发前必须开展与为基层减负一致性评估，同时加强政策性、合法合规性审查，明确一般不提出报送落实情况、制定配套文件的要求，从制度上杜绝层层加码。 文件治理是基层减负的重要抓手，更是转变政府工作作风的关键切口。从控制数量到提升质量，从规范流程到强化评估，每一项举措都指向 “让基层干部轻装上阵” 的目标。未来，还需持续优化文件治理机制，结合数字化手段推动文件 “线上精简流转”，减少纸质文件传递成本；同时建立基层反馈通道，让干部有处反映文件执行中的问题。唯有如此，才能彻底打破 “文山” 束缚，让基层干部把更多时间和精力投入到服务群众、推动发展的实事中，为基层治理注入更多活力与效能
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发表于 2025-8-20 09:25:16