明责、履责、督责 打通全面从严治党最后一公里

Q好好吃饭

总书记在二十届中央纪委五次全会上提出：“更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，更加科学有效地把权力关进制度笼子，更加清醒坚定地推进反腐败斗争。”全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路，而基层党组织作为党的执政“神经末梢”，其治理效能直接关系到党的执政根基稳固。打通全面从严治党“最后一公里”，关键在于构建“明责—履责—督责”的闭环体系，以责任清单明方向、以履责机制促担当、以督责体系强保障，为高质量发展提供坚强政治保证。

以明责清单定方向，构建权责明晰的治理框架。“治理之要，在于把准方向。”责任不清则方向不明。基层纪检工作中，“上面千条线，下面一根针”的治理结构，常导致责任主体“虚化”、权责边界“模糊”。在基层治理中，责任交叉、边界模糊等问题易导致“都管都不管”的治理盲区。破解这一难题，需以“明责清单”为抓手，将党的建设责任转化为可量化、可考核的治理指标，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。明责清单的构建需坚持“政治引领”与“法治保障”相统一。一方面，要突出政治责任，将“两个维护”“四个意识”等政治要求细化为具体任务，确保基层治理始终沿着正确政治方向前进；另一方面，要强化法治思维，依据党章党规和党内法规，明确基层党组织、纪检监察机构的职责权限，防止责任泛化、虚化。

以履责机制促担当，激活基层治理的内生动力。责任落实关键在“人”。基层干部是全面从严治党的直接执行者，其履责意愿和能力直接影响治理效能。激发基层履责动力，需构建“激励与约束并重”的常态化机制，推动基层干部从“被动履责”向“主动担当”转变。履责机制的设计需遵循“压力传导”与“动力激发”的辩证统一。压力传导方面，通过考核评价、责任追究等手段强化“不敢腐”的震慑；动力激发方面，通过容错纠错、正向激励等措施增强“想干事”的自觉，形成“责权利对等”的治理生态。

以督责体系强保障，筑牢基层监督的制度屏障。监督是保障责任落实的“最后一道防线”。鉴于基层监督的特殊性要求，需构建“纵向联动、横向协同”的督责体系，推动监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”提升。督责体系的建设需坚持“系统集成”与“数字赋能”相结合。系统集成方面，要整合纪检、审计、财政等监督力量，形成监督合力；数字赋能方面，要运用大数据、区块链等技术构建“智慧监督”平台，实现基层权力运行全程留痕、可追溯，破解“人情干扰”“监督滞后”等难题。

全面从严治党，重在基层、难在基层。通过明责清单定方向、履责机制促担当、督责体系强保障，构建“知责—尽责—问责”的完整链条，方能打通全面从严治党“最后一公里”，让基层党组织成为推动改革发展的坚强战斗堡垒，为实现中华民族伟大复兴提供坚实政治支撑。