破形式主义之困，赋基层治理之能

心若悬何

形式主义如同顽固的毒瘤，长期侵蚀着基层工作的肌体，成为阻碍基层治理效能提升的“绊脚石”。在党的二十届三中全会作出深化拓展整治部署的背景下，《整治形式主义为基层减负若干规定》的出台，犹如一场及时雨，为基层治理注入了新的活力，其意义深远而重大。

形式主义、官僚主义问题由来已久，其顽固性和反复性决定了整治工作必须常抓不懈、久久为功。《若干规定》首次以党内法规形式为基层减负立下“硬规矩”，将近年来整治工作的制度规定贯通起来，形成类似中央八项规定长期有效的铁规矩、硬杠杠。这一举措向全党全社会表明了党中央一以贯之、全面从严整治形式主义为基层减负的鲜明态度和坚定决心。它让基层干部看到，党中央对基层的关怀是真切的，对整治形式主义的行动是坚决的，从而增强了基层干部对党的信任和对整治工作的信心，为基层减负工作提供了强大的政治保障。

《若干规定》聚焦基层减负的“小切口”，设定了一系列“硬约束”，注重细化实化措施要求，坚持定性定量相结合，压缩工作模糊空间地带，建立清晰明确的制度规范。例如，在文件管理方面，严格实行计划管理、总量管控和发文立项制度，防止以各种方式规避发文数量管理；在会议管理上，严控会议数量、规模规格，提升质量效率，杜绝层层陪会、刻意传达不过夜等形式主义做法。这些具体规定使整治工作在制度轨道上规范化运行，避免了整治工作的随意性和一阵风现象，为基层减负提供了可持续的制度保障。

形式主义给基层干部带来了沉重的负担，使他们陷入文山会海、过度留痕等事务中，无暇顾及实际工作。《若干规定》通过一系列减负举措，将基层干部从繁文缛节中解脱出来。比如，规范督查检查考核，严格计划和备案管理，改进方式方法，严控总量，防止多头重复、集中扎堆，让基层干部不再为频繁的考核检查而疲于奔命；规范借调干部，不向县及以下单位借调干部，严控向市及以上单位借调干部，保证基层工作力量，使基层干部能够安心扎根基层、服务群众。基层干部有了更多的时间和精力抓落实、谋发展，干事创业的积极性、主动性和创造性得到充分激发。

基层是国家治理的基石，基层治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分。形式主义的存在导致基层工作脱离实际、脱离群众，无法有效解决实际问题，影响了基层治理的质量和效果。《若干规定》的出台，促使基层工作回归本质，聚焦实际问题解决。例如，规范明晰基层权责，建立健全职责清单，完善清单外事项准入制度，推动责权一致、责能一致，让基层干部清楚自己的职责范围，避免出现“小马拉大车”的困境；规范政务移动互联网应用程序管理，清理整合面向基层的政务应用程序，防止功能异化，提高基层工作的信息化、智能化水平。这些举措有助于提升基层治理的精细化、科学化水平，推动基层治理体系和治理能力现代化。