为基层松绑，为治理赋能增效

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2024年是整治形式主义为基层减负取得明显实质性进展的一年。抓好减负增效，推动“大车变轻车”。基层是直面群众、直面矛盾的第一线、最前沿，基层单位是服务群众、推动治理的主力军。要聚焦基层“该干什么活、能办什么事、应担什么责”，切实“为车减负”，让治理有的放矢、有效提升。要减少事项流程，将基层发展规划与全局发展目标统筹起来，将基层发展实际与上级工作要求结合起来，制定履职事项清单，并强化督促检查评价，确保减事不减责、减量不减效。要减少牌子机构，对标基层一线职能职责，加强对“滥挂牌”问题整治，对新增挂牌实行“一牌一核”，从源头上避免“边改边犯”。要减少证明材料，以“上级多担当、基层卸负担”的思路，规范上级要求村社一级出具的证明事项清单，最大力度减少为向下摊责任、压担子所出具的证明材料，既让群众“少跑路”，又让基层“缓口气”。

文山会海、强行摊派、重痕轻绩、层层加码等形式主义作风会大大加剧基层负担，使基层组织和工作人员负荷过重、疲于应付，从而使治理效能大大降低。形式主义为何难以根除？形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，是用光鲜亮丽的形式代替实实在在的实干实绩和实效。大道至简，实干为要。在整治形式主义为基层减负过程中，重视基层、关爱基层、提升基层的工作导向进一步形成，基层治理体系和治理能力现代化建设持续加强，更多政策、资源和力量下放到基层，为基层放权赋能效果逐步显现，为基层干事创业创造更好条件。

完善和创新机制，从制度上破解权责不清为基层减负。基层是国家治理的末端和前沿，是政策执行的落实者，但不意味着所有工作都可以一股脑转嫁摊派给基层。条块分割多头施压、层层加码签订责任状，导致基层“小马拉大车”，权宜应付、避责执行，最后基层治理效能大打折扣。为基层减负是一项系统工程，需要顶层设计和基层实践的有机结合。通过正本清源、优化流程、破解“小马拉大车”问题以及改进督查方式等措施，可以有效减轻基层干部的负担。激发基层活力，提升治理效能。这不仅是对基层干部的关爱，更是提升国家治理能力现代化的必然要求。减负不减作为，减负不减资源。各级都要重视基层，关心基层，支持基层，要推动更多资源、服务、管理下沉到基层，加强基层组织、人员队伍、服务能力建设，为基层干事创业创造良好条件。