持续提升党建引领基层治理效能

wutong

党的二十大报告指出，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。城市基层党组织在城市治理格局中发挥着定方向、谋大局的关键作用。要重视并发挥好基层党组织的基本功能，将党组织的政治优势转化为城市治理效能。

突出党建引领，在运行机制上再优化

基层治理是一项复杂的系统工程，需要持续优化党建引领基层治理运行机制，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，更好推进基层治理走深走实。优化调整党建引领基层治理领导小组成员单位和职责分工，定期组织召开协调会议，研究重大政策、部署重大工作、督办重大任务，推动形成党委统筹抓总、各方协同用力、上下联动落实的工作格局，确保党对基层治理的全面领导一贯到底、始终有力。按照地缘相近、居住相邻、便于管理的原则，合理调整优化社区网格设置，构建以 “社区党组织 — 网格党支部 — 楼栋党小组 — 党员中心户” 为主体的基层治理链条，打通基层治理 “最后一公里”。大力推行数字化治理模式，把社区内的党建和政法综治、民政、城管、信访等各类网格统一整合成 “一张网”，实现 “一网多能”。坚持将党建引领基层治理工作纳入年度目标考核、党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，并作为评判党组织书记履行党建工作职责的重要依据。建立 “每月调度、季度督查、年度评估” 工作制度，定期督查指导、调度推进，对工作滞后、成效不明显的，加强跟踪问效，确保干一件是一件、抓一件成一件。

加强协同治理，在多方联动上再提升

基层治理绝不是 “一个人的独角戏”，也不是 “九龙治水，而水不治”，而是要走共同参与、共同治理、共同享有的发展道路。推行 “网格党支部 + 业主委员会 + 物业服务企业” 三位一体议事协调机制，搭建小区议事厅、网格议事点等平台，通过议事会、恳谈会、调处会等方式，推动实现大事共议、实事共办、要事共决、急事共商，把各项资源 “联起来”，让党员干部 “动起来”，使工作力量 “合起来”。深化 “四议两公开”、民主评议、民主协商、民主监督等制度，做到民事民议、民事民办、民事民管。将铸牢中华民族共同体意识、国家通用语言文字学习使用等纳入居民公约，激发群众自我管理、自我教育、自我服务主动性，提升基层自治水平。落实 “四下基层” 制度，推动各级干部定期到一线宣讲、调研、接访和现场办公，协同解决群众诉求，办好一批民生实事。广泛动员社会力量，推动电商、农技、邮政、通信等服务入驻，实现各组织间相互取长补短、资源共享、参与互动的运行模式，形成各方参与的共建共治共享治理格局。

推动资源下沉，在服务提质上再增效

“小马拉大车” 是制约当前城市基层治理的一个突出问题。要推动更多资源、服务、管理下移，使基层有精力做事、有能力服务。深入推进乡镇机构改革，优化职责配置、办事流程，提升服务效能。探索推进县综合行政执法事项事权下放试点，制定综合行政执法属地管理事项清单，着力构建主体明确、事项集中、权责清晰的基层综合行政执法职能体系。坚持政策、经费向基层倾斜，全面落实社区干部报酬待遇和办公经费，让基层有权管事、有钱办事。坚持编制往基层倾斜，加强编制资源统筹使用力度，深化完善乡镇编制 “周转池” 制度，大力推动人员编制向一线倾斜，着力解决编制资源配置的结构性矛盾。落实机关党组织与乡镇、社区党组织联建共建长效机制，扎实开展在职党员到社区报到工作，以下沉走访、民族团结联谊活动等为抓手，推动在职党员参与基层治理。加强社区工作者力量，加大从社区书记中定向招录公务员和事业编制人员力度，让基层干部成长有甜头、事业有奔头。